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2026 AWP
지속가능한 평화를 위한 여성·평화·안보(WPS) 혁신
대한민국 외교부는 2026년 11월 「지속가능한 평화를 위한 여성·평화·안보(WPS) 혁신(Innovations in WPS for Sustainable Peace)」을 주제로 제8차 「여성과 함께하는 평화(Action with Women and Peace, AWP)」 국제회의를 개최합니다. 제7차 회의에서는 유엔 안전보장이사회 결의 제1325호 채택 이후 지난 25년간 여성·평화·안보(Women, Peace and Security, WPS) 의제의 성과와 향후 발전 방향을 논의하였습니다. 제8차 AWP 국제회의에서는 이를 바탕으로 WPS 의제를 한층 더 발전시키기 위한 새로운 방안을 모색합니다. 참가자들은 여성과 청년의 경험과 전략을 공유하고, 인공지능(AI)을 비롯한 신기술이 가져오는 기회와 위험을 조명합니다. 특히 이번 회의는 아시아·태평양 지역의 평화와 안정 증진, 여성의 보호와 역량 강화, 의사결정 과정과 구호·회복 활동에서의 여성 참여 확대를 위한 WPS 혁신 방안을 주요 의제로 다룹니다.
WPS 혁신은 시급한 과제입니다. 웁살라 분쟁데이터프로그램(Uppsala Conflict Data Program) 은 최근 전 세계 무력분쟁 수가 1945년 이후 가장 높은 수준에 이르렀다고 집계하였습니다. 전쟁의 영향을 받는 지역에 거주하는 여성의 수도 역대 최고 수준에 이르렀으며, 여성 인권과 여성단체 역시 위협받고 있습니다. 지정학적 분열이 심화되고 민주주의가 위기에 놓인 가운데 기술은 급속히 발전하고 있습니다. 이러한 상황에서 지속가능한 평화를 구축하기 위해서는 혁신적인 해법이 요구됩니다. 이러한 우려스러운 추세를 반전시키고 기술의 영향력이 확대되는 국제 환경에 필요한 새로운 방향과 규범을 정립하는 데 WPS 관련 활동과 청년 참여가 핵심적인 역할을 해야 합니다.
대한민국은 「여성과 함께하는 평화(Action with Women and Peace)」 구상을 통해 WPS 논의를 활성화하려 합니다. 이 구상은 두 축으로 구성됩니다. 첫째, 국제 평화와 안보 분야에서 여성의 목소리를 확대하기 위한 연례 국제회의를 개최합니다. 둘째, 분쟁 피해국의 여성과 소녀를 대상으로 인도적 지원과 개발협력을 제공합니다. 이와 함께 구상 이행 과정에서 청년의 적극적인 참여를 촉진합니다.
배경
: 원칙에 기반한 미래지향적 WPS 혁신
제8차 AWP 국제회의는 다음의 핵심 질문을 중심으로 논의를 진행합니다.
“전 세계와 아시아·태평양 지역에서 심화되는 여성 권리에 대한 반발과 지정학적 긴장에 대응하기 위해 혁신적인 접근과 방식으로 WPS 의제를 어떻게 강화할 것인가?”
WPS 혁신에 관한 논의는 WPS 원칙이 여전히 핵심이라는 전제에서 출발합니다. 분쟁 예방부터 평화 구축과 평화 조성에 이르는 전 과정에서 여성과 여아의 보호와 역량 강화가 이루어져야 합니다. 아울러 평화와 안보에 관한 모든 의사결정 과정에 여성이 완전하고 동등하며 의미 있고 안전하게 참여할 수 있어야 하며, 필요한 구호·회복 지원도 함께 제공되어야 합니다. 급격한 정치·경제·사회 변화와 기술 발전으로 새롭게 제기되는 도전에 대응하는 과정에서도 이러한 WPS 원칙을 충실히 적용할 필요가 있습니다.
전 세계적인 안보 불안이 확대되고 지정학적 구도가 변화하면서 많은 국가가 불안정한 상황에 놓여 있습니다. 각국의 정책 우선순위가 변화하더라도 WPS 원칙이 후순위로 밀리거나 그 중요성이 약화되지 않도록 새로운 전략이 요구됩니다. 평화협상의 방식도 변화하고 있습니다. 새롭고 다양한 행위자가 복합적으로 참여하는 만큼, 여성의 참여와 안전이 평화 과정에서 주변화되지 않도록 새로운 접근법을 모색할 필요가 있습니다. 인도적 지원 기관들은 심각한 재원 부족 속에서 지원 우선순위를 정해야 하는 상황에 직면해 있습니다. 분쟁 상황에서 여성과 여아에게 필수적인 지원을 제공해 온 시민사회단체들도 치안 불안과 재정 지원 축소로 활동을 중단하고 있습니다. 이에 새로운 재원 조달 수단과 효과적인 지원 방안을 강구하여 여성단체와 생존자가 위험에 처하지 않도록 해야 합니다. 무엇보다 여성의 주체성(agency)을 이러한 혁신의 중심에 두는 것이 중요합니다. 생존자는 지속가능한 평화 구축에 핵심적인 역할을 하며, 이들이 지닌 역량을 조명하는 것은 WPS 혁신에도 필수적입니다.
제8차 AWP 국제회의의 WPS 혁신 논의는 급속한 기술 변화에도 주목합니다. AI를 비롯한 신기술은 평화로운 사회가 기능하는 방식뿐 아니라 전쟁 수행 방식에도 근본적인 영향을 미칠 가능성이 큽니다. 특히 기술과 AI는 여성에게 필요한 보호의 양상을 변화시키는 동시에 여성의 의사결정 참여와 보다 효과적인 조직화를 위한 새로운 경로를 제공합니다. Z세대가 주도하는 시위 운동부터 제도화된 평화 구축 활동에 이르기까지, 세대 간 포용을 실현할 수 있는 독창적인 접근이 전 세계적으로 요구되고 있습니다. 이러한 접근에는 미래에 대한 청년의 우려를 반영하고 청년의 WPS 혁신 참여를 보장하려는 노력이 포함되어야 합니다. 동시에 기술이 초래하는 새로운 위험은 완화하고 기술 발전이 제공하는 기회는 적극 활용하여, 여성과 청년의 평화 활동 참여를 지원할 수 있도록 WPS 의제를 변화하는 환경에 맞게 정비할 필요가 있습니다.
목표
전 세계와 아시아·태평양 지역에서 심화되는 여성 권리에 대한 반발과 지정학적 긴장에 대응하기 위한 WPS 혁신 강화
아시아·태평양 지역의 평화와 포용적 안보 구축 및 혁신적인 WPS 수단의 정당성과 권리 기반성 확보에 기여하는 생존자의 역할 확인
여성의 참여와 보호에 관한 WPS 원칙을 준수하면서 평화를 효과적으로 증진하고 AI의 잠재적 위험에 대응하기 위해 AI를 WPS 혁신에 활용하는 방안 모색
AI 활용을 포함한 WPS 혁신에 청년의 참여를 확대하여 미래에 대한 주요 우려에 대응하고 지속가능한 평화를 실현